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关于积极引导农民工返乡创业助推乡村振兴的建议
作者:蒋先海 来源:武胜县政协 发布时间:2022年01月29日 点击数:

乡村振兴,人才先行。党中央作出了实施乡村振兴战略的决策部署,将人才振兴作为乡村振兴的重要内容。当前农村人口流失严重,要实现“农业高质高效”“乡村宜居宜业”,迫切需要既熟悉农村情况,又有在产业化、工业化城市工作经验的返乡人才。武胜在外务工人员30多万,如何引导鼓励外出务工人员返乡创业,成为破解当前武胜乡村振兴缺乏主体的关键。

一、农民工返乡创业存在的问题

(一)返乡人员素质不高。据统计,武胜返乡创业人员仅1000余人,每年返乡人员数量大大低于乡村外迁人口数量,乡村人口外流现象严重。在返乡人员结构方面,高中及以下学历者占比较高,而本科、研究生及以上学历者占比极低,难以适应农业现代化的需要。

(二)政策支持力度不足。地方政府给予返乡创业人员的政策扶持,主要包括贷款贴息、创业专项补贴等内容,直接补贴的资金较少且扶持期限较短,不能满足创业人员长期发展项目所需。此外,扶持政策有严格的限制门槛,仅有少数创业项目能够满足要求,影响了返乡创业群体参与乡村振兴的积极性。

(三)乡村基础条件滞后。乡村教育、科技、文化、卫生等公共事业发展长期滞后于实际需要,例如乡村教育事业面临着生源数量减少、优秀师资流失、教学设备简陋、教育理念落后等多种难题,城乡基础设施和公共服务水平存在较大差距,无法满足返乡人员及其家庭成员回乡生产生活需要,导致部分返乡人员“回得来”但“留不住”。

二、对策建议

(一)配套出台激励政策。制定出台支持乡村人才引进和培育的扶持政策,支持外出人员返乡创业,突出解决好返乡创业面临的融资、用地、保障等问题。强化乡村本土人才培育,着力构建“政府主导、高校依托、社会参与”的协同化新型职业农民培育模式,提升农业经营主体整体素质,推动家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体逐步取代传统农业生产主体,育强现代农业发展的主体力量。

(二)落实返乡创业保障。一是提高金融服务水平。加大金融服务向农村倾斜力度,不断创新农村金融产品及服务模式,为返乡人员创业提供更加便利的金融保障。二是完善社会保障制度。创新举措,补齐返乡创业人员在住房、医疗、养老等方面的保障短板,解决返乡创业人员的后顾之忧。

(三)优化创业基础环境。一是完善配套基础设施。统筹规划,推进城乡交通、信息、能源、物流等基础设施“一体化”建设,改善乡村生产生活条件。二是补齐公共服务短板。推动建立以城带乡、整体推进、均衡发展的公共事业发展机制,提升乡村教育、科技、文化、卫生等公共服务水平,缩小城乡公共服务差距,为返乡群体回流乡村、认同乡村、扎根乡村、服务乡村打下坚实基础。