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基层反映农村出行“神经末梢”亟待打通
作者:王璨 来源:市政协办公室 发布时间:2021年10月18日 点击数:


近期,市政协对农村出行现状进行专题调研,发现以下问题。(1)路网不优。调研发现,乡镇行政区划和村级建制调整改革“两项改革”后,农村部分客运服务站点发生变化,运行线路缺乏合理的规划设计,导致新合并村内断头路增多,部分村民赶场、上学、就医等极为不便。(2)统筹不力。因信息不对称、资源整合不力,导致一方面,农村村级客运、试点预约响应车上座率不高、使用率低,运营者收入低;另一方面,又存在部分村民“行无所乘”的现象,既造成了资源浪费,又不便于群众出行。(3)监管不严。非法客运现象屡禁不止,运营者未购买旅客责任险且车况不佳,严重威胁村民生命安全。

为此建议:(1)完善交通路网。结合农村实际,在广泛征求当地群众意见建议的基础上,合理规划设计客运车辆运行线路;尽快完善新合并村断头路、低于4.5米的窄路、死湾路、到干线不畅路,以及村级公路安全标识标牌、波形护栏等安全设施,确保道路安全。(2)强化资源整合。以县(市、区)为单位,通过整合市场主体、量体裁衣,实行区域范围内乡村客运公司统一运营,以片区为单位,建立乡村客运调度平台,并根据群众出行需求,灵活提供学生车、就医车、务工务农车以及包车、定制客运、预约响应式、赶集式服务等出行方式,分类建立以班线为主、赶集专线为补充、公交运营为辅助、预约响应兜底的多元化乡村客运基本服务体系。对于道路条件允许的农村地区,积极推进农村客运班线公交化改造,实施城乡客运一体化发展;对于出行需求较小且相对分散的地区,积极发展电话、网络等预约响应式服务,并通过客车搭附小件快运等方式,增加车辆营运收入,增强可持续发展动能,真正实现村民行有所乘、物有所运,营运者有业可为、有利可“图”。3)加强监管考核。依照《道路交通安全法》《道路运输条例》等现行有关法规,严格农村客运车辆准入、退出机制,利用全省乡村客运监管服务平台加强对车辆的监督管理,强化对驾驶从业人员资质审查和教育培训,严厉打击非法客运,切实保障各方合法利益。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用,将村级客运普及率、政策支持力度、安全监管、群众满意度等指标纳入当地政府绩效目标考核,确保各项任务落到实处。(4)加大政策支持。进一步加大财政补贴力度,投入车辆和建设招呼站(牌),优化运输服务,调整运力结构,建立长效管理体制和运营机制,对赶集车和预约响应车等实行旅客责任保险、燃料、油改气、车辆购置、座位等专项补贴政策,确保农村客运“开得通、留得住、有效益”,保障村民走得了、走得好,让乡村发展更有温度、村民幸福更有质感。